图说：灰太狼门口“外摆” 来源/采访对象供图（下同）
永平路（东川路—德宏路）沿街，12家商户门前整齐划一的“一米线”外摆区格外醒目：精致的花箱绿植、统一的氛围灯、松弛感拉满的遮阳伞……这井然有序的景象背后，是闵行区城管执法局与江川路街道破解的又一道城市治理难题，通过开展永平路“一米线”外摆试点，让这条美食街在保留烟火气的同时焕发新活力。
图说：喜饭门口“外摆”
破局：从“一刀切”到“划红线”
过去，永平路餐饮商户跨门经营、杂物堆放等问题屡禁不止。区城管执法局调研发现，商户并非不愿配合，而是缺乏规范指引。“与其反复整治，不如划清边界、疏堵结合。”早在2023年，区局联合街镇，指导属地商户成立自律组织——路管会。
今年3月，江川路街道综合行政执法队联合街道营商办、城建中心、城运中心、沧源片区街区党支部等部门召开永平路外摆经营专题沟通会，同步举办“人民城市议事厅”听取部门、商户和居民意见，通过多方合力推动永平路路管会成立，成为了打通堵点的关键机制。截至目前，已有53家商铺入驻。此外，明确“一米线”外摆的“三堂会审”机制：商户提交方案后，需经路管会初审、多部门现场核验、联合评议决策，通过审核后才能“外摆”。
“我们不是简单说不行，而是告诉商户'怎样行'。”城管队员举例，御陕坊的花箱外摆方案因设计美观、不占盲道迅速过审，而某烧烤店最初拟定的帐篷摆放位置阻塞消防通道，经城管队员指导调整后才获批。目前，永平路上共有12家商户通过审核，成功“外摆”，还有商户陆续申请中。
图说：永平路改造后
护航：“执法+服务”双引擎
外摆放开不等于放任。区城管执法局发布《助力优化营商环境8.0版十条措施》借鉴江川路街道“路管会”经验，打出组合拳：
智慧监管：逐步将设摊管理纳入“一网统管”平台，并通过商户自治承诺书绑定信用档案，油烟超标、噪音扰民等违规行为三次即暂停外摆资格。
动态巡查：综合行政执法队每日开展“扫街”，重点检查外摆时段、卫生保洁等情况，同步解决树根凸起、共享单车乱停放等衍生问题。
柔性执法：考试季前主动对接商户，倡议暂停外摆营业以保障校园安静。
“现在有问题直接找路管会，不用和城管‘躲猫猫’了。”烧烤店老板发出感慨，道出了共治带来的真切改变。这种“管理在前、服务兜底”的模式，使得商户配合度变高，永平路路段呈现欣欣向荣之势。
图说：御陕坊门口花箱
升级：从“大排档”到“风景线”
为打破“外摆等于大排档”的刻板印象，今年3月，区城管局联合区绿容局发布《关于改善营商环境，进一步规范设摊经营活动管理工作》的通知，通过建立“备案审核+分类管理+智慧监管”的全链条管理体系，推动永平路打造了全区首个规范化“一米线”外摆试点路段。
“烟火气要管，但不能管死。”区城管局相关负责人表示，下一步将总结永平路经验，在更多的区域推广“一米线”管理，让更多商户能在规范经营中找回城市的烟火气，让城市治理既有力度更有温度。
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