
在焦作办个跨区域的事,不少人都遇见过两头跑的麻烦吧?一边是山阳区的行政管辖,一边是高新区的经济管理,看似各司其职,实则常常让人摸不着头脑。最近焦作本地讨论度很高的山阳区与高新区区政合一议题,正是冲着解决这个问题来的,这事儿到底行不行得通,今天好好说道说道。
先把事儿说明白,焦作人常说的高新区,全称是焦作高新技术产业开发区,还包含了城乡一体化示范区,它跟山阳区的定位不一样。山阳区是正经的行政区划,管着民生相关的行政事务;高新区则是功能区,直属于焦作市本级,主要抓经济发展,还代管着李万、文苑等6个乡镇街道,实际管的地盘比山阳区自己直管的还大。
这种分治格局看着分工明确,实际操作中问题可不少。有做企业的朋友吐槽,想在高新区落地项目,涉及到周边村庄的社会事务,还得跟山阳区协调,一来二去耽误不少时间。还有居民反映,家住在高新区代管的区域,办个社保、户籍相关的手续,偶尔还要区分是找高新区还是山阳区,多跑一趟是常有的事。这种事务分割的情况,直接导致办事效率打了折扣,一些经济政策也没法顺畅覆盖到所有区域。
其实区政合一这种模式,在河南并不是新鲜事,安阳的高新区和文峰区就已经试过了,而且效果不错。它的本质就是让功能区和行政区的政府合署办公,搞“一套班子、两块牌子”,不用再像以前那样各自为政。对于焦作来说,要是真能实现,好处还是很明显的。
最直接的就是空间整合带来的双向扩容。合并之后,山阳区的实际管辖范围就能覆盖全境了,不用再管那些“被代管”的区域;高新区也能把发展空间拓展到山阳区整体,之前那种区域碎片化、发展不均衡的问题就能得到缓解。就像家里收拾房间,把零散的空间整合到一起,利用率自然就高了。
更关键的是资源优化和职能分工。以后高新区可以专心搞经济,发挥它的政策优势,集中精力招商引资、推动产业升级;山阳区则可以专注于行政和社会事务,把教育、医疗、社保这些民生事儿办好。这种专业化分工的思路,在江浙沪那些发展好的地区早就验证过了,能有效消除之前那种“有事没人管、遇事互相推”的尴尬,构建起统一的治理体系。
不过话说回来,区政合一虽然好处不少,但真要落地,挑战也不能忽视。最核心的就是要把权责清单理清楚,哪些事归高新区管,哪些事由山阳区负责,必须划分得明明白白。成都的龙泉驿区在这方面做得不错,他们推行“一事一部门”的原则,有效避免了职能重叠的问题,焦作完全可以借鉴这种经验。
机构整合过程中,难免会出现职责争议,这就需要建立完善的协商机制。毕竟涉及到两个区域的人员、资源调整,不是一件简单的事,得充分考虑各方的实际情况,找到平衡点。但这些挑战并不是不能解决的,只要规划得当、稳步推进,就能把风险降到最低。
说到底,焦作山阳区与高新区的区政合一,不是什么天马行空的创新,而是针对当前分治痛点的适应性改革。核心目的就是打通资源壁垒,让发展更高效、办事更省心。参考安阳的成功实践,再借鉴外地的成熟经验,只要把权责捋顺、把机制建全,这种模式大概率能成为焦作区域发展的新契机。
两区融合最终是为了让老百姓办事更方便、城市发展更有活力。你怎么看待山阳区与高新区的区政合一?身边有没有遇到过两区分治带来的麻烦?评论区聊聊你的看法~
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